為進(jìn)一步完善蘇州市社會(huì)信用體系，全面深化“誠信蘇州”建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》《江蘇省“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》和《蘇州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件，結(jié)合蘇州實(shí)際，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2021～2025年。本規(guī)劃是“十四五”時(shí)期蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)的重要依據(jù)和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期，蘇州市堅(jiān)持將社會(huì)信用體系建設(shè)作為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，成功創(chuàng)建全國首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，在全國城市信用狀況監(jiān)測中長期保持地級(jí)市第一、第二名，多次獲得省社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)考評(píng)第一等次，基本建立起符合國際慣例、具有蘇州特色、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，為“十四五”時(shí)期建設(shè)更高水平“誠信蘇州”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1．信用建設(shè)基礎(chǔ)全面夯實(shí)。
制度體系不斷健全。圍繞《蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014～2020年）》，市委、市政府相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施辦法》等文件，全面統(tǒng)籌推進(jìn)信用工作。各地各部門制定發(fā)布信用信息管理、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、信用獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等政策文件超200項(xiàng)，基本建立起覆蓋政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信四大領(lǐng)域，服務(wù)各類信用主體，涵蓋信用管理全流程的信用制度體系。
工作機(jī)制更加完善。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)，適時(shí)調(diào)整蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、區(qū)均成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作合力。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署信用體系建設(shè)工作。將信用工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)績效考核，印發(fā)年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分解，并對(duì)完成情況開展專項(xiàng)督查，確保工作取得實(shí)效。設(shè)立社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)資金，“十三五”期間累計(jì)投入超4000萬元。
信息系統(tǒng)迭代升級(jí)。建成“一網(wǎng)兩庫一平臺(tái)、兩大應(yīng)用作支撐”的公共信用信息系統(tǒng)。“十三五”期間，共歸集70萬法人、1200萬自然人信用信息9.3億條，較“十二五”末增長近30倍。全面推進(jìn)“雙公示”工作，歸集“雙公示”信息510萬條。搭建資源服務(wù)駕駛艙，向各地各部門共享65類、2.4億條信用信息；向市場機(jī)構(gòu)共享2395萬條信用信息。在全國信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站建設(shè)觀摩評(píng)比中，屢獲第一名、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀示范平臺(tái)網(wǎng)站、APP第一名等榮譽(yù)。
服務(wù)市場健康發(fā)展。培育信用行業(yè)協(xié)會(huì)5個(gè)，信用產(chǎn)業(yè)園區(qū)2家，引導(dǎo)80余家信用服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范申報(bào)信息，2家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)取得人民銀行征信牌照。引入服務(wù)機(jī)構(gòu)參與企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)、企業(yè)信用管理培訓(xùn)和示范創(chuàng)建等涉企服務(wù)工作。持續(xù)開展信用管理師職業(yè)技能培訓(xùn)和等級(jí)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)（助理）信用管理師691名。
2．信用應(yīng)用領(lǐng)域全面拓展。
惠民便企場景不斷深化。積極探索“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新，開發(fā)“信易惠”“信易文”“信易健”“信易停”“信易保”“信易批”等守信激勵(lì)場景，參與人次近10萬。率先探索“信易貸”融資服務(wù)模式，推出金融產(chǎn)品350余款，助力中小企業(yè)融資9275億元，惠及4萬余戶企業(yè)，信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效顯著。疫情期間率先出臺(tái)“蘇信十六條”，優(yōu)化在線信用服務(wù)，發(fā)揮信用激勵(lì)作用，精準(zhǔn)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
公共信用服務(wù)提檔升級(jí)。在全省率先設(shè)立公共信用服務(wù)大廳，并在各地設(shè)立分窗口。通過門戶網(wǎng)站、信息平臺(tái)和服務(wù)窗口，為31個(gè)市級(jí)部門、10個(gè)板塊提供信用查詢、信用審查、異議處理、信用修復(fù)等服務(wù)，覆蓋招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、項(xiàng)目申報(bào)、資金認(rèn)定等237個(gè)行政事項(xiàng)，涉及企業(yè)56.7萬家、個(gè)人2萬余名。
企業(yè)信用服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。面向社會(huì)公眾提供線上線下信用查詢服務(wù)，出具企業(yè)信用查詢報(bào)告19933份。培育信用管理培訓(xùn)合格企業(yè)4740家，創(chuàng)建市級(jí)信用管理示范企業(yè)448家、省級(jí)信用管理示范企業(yè)44家。自2017年舉辦全國首期信用修復(fù)培訓(xùn)班以來，持續(xù)開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，累計(jì)組織29場次，培訓(xùn)企業(yè)2608家。同步開設(shè)在線信用修復(fù)培訓(xùn)專欄，方便企業(yè)自主學(xué)習(xí)。
信用監(jiān)管機(jī)制初見成效。初步建立以信用為基礎(chǔ)，覆蓋事前事中事后的新型監(jiān)管機(jī)制。在交通運(yùn)輸、文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等領(lǐng)域探索實(shí)施信用承諾制度。在常熟市開展證明事項(xiàng)告知承諾制省級(jí)試點(diǎn)。開發(fā)“企信通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)本地和全國數(shù)據(jù)融合，創(chuàng)新企業(yè)信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測等應(yīng)用。在多個(gè)領(lǐng)域探索信用分級(jí)分類監(jiān)管，市場監(jiān)管局對(duì)7萬多家餐飲企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管；住建局開發(fā)“蘇州市建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)”，對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)；醫(yī)保局建設(shè)誠信醫(yī)保信用評(píng)級(jí)平臺(tái)，對(duì)兩定機(jī)構(gòu)、參保企業(yè)與參保個(gè)人開展分級(jí)管理。依法依規(guī)開展信用獎(jiǎng)懲，出臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲相關(guān)制度99項(xiàng)，建設(shè)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子平臺(tái)，歸集共享各類“紅黑名單”信息32.9萬條。
3．信用創(chuàng)新探索全面深化。
首創(chuàng)個(gè)人誠信“桂花分”。2016年在全國首創(chuàng)個(gè)人信用評(píng)價(jià)“桂花分”，以“數(shù)據(jù)+模型+場景”為特色，從五個(gè)維度22大類、243個(gè)評(píng)分指標(biāo)項(xiàng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成個(gè)人信用畫像，實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。開發(fā)“桂花分”惠民應(yīng)用，在公共交通、圖書借閱、日常消費(fèi)等領(lǐng)域搭建激勵(lì)場景。2020年升級(jí)改版，增加信息自主申報(bào)、實(shí)名授權(quán)驗(yàn)證、“誠信碼”對(duì)接應(yīng)用等功能，持續(xù)增強(qiáng)信用獲得感。
建設(shè)全國首個(gè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)。2019年，蘇州獲批全國首個(gè)小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面搭建制度框架，逐步健全地方政府配套支持政策，基本形成政府主導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)同的征信聯(lián)動(dòng)體系。培育壯大蘇州企業(yè)征信服務(wù)有限公司，升級(jí)蘇州地方征信平臺(tái)，累計(jì)收錄企業(yè)54.15萬戶，入庫數(shù)據(jù)3.76億條，查詢量171.84萬次。
探索“一地一特色”創(chuàng)建。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)信用工作向各市、區(qū)延伸，多項(xiàng)創(chuàng)新成果復(fù)制推廣。昆山市穩(wěn)步推進(jìn)全國守信激勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，“誠信街區(qū)”“信用村”遍地開花。吳江區(qū)以“信用+日常監(jiān)管、信用+絲綢行業(yè)、信用+商業(yè)街區(qū)、信用+農(nóng)村治理”四個(gè)方面為切入口，打造農(nóng)村社會(huì)信用體系建設(shè)示范樣本。蘇州工業(yè)園區(qū)“一個(gè)平臺(tái)管信用”被商務(wù)部作為構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。太倉市創(chuàng)新開展誠信互動(dòng)接力、誠信知識(shí)競賽、“誠信在我心”演講比賽、主題微電影評(píng)選等活動(dòng)，精心打造“誠信建設(shè)萬里行”太倉品牌。
完善區(qū)域信用協(xié)同機(jī)制。融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，在規(guī)制共建、信息共享、監(jiān)管共為等方面做出積極探索。吳江區(qū)與上海市青浦區(qū)、浙江省嘉善縣簽訂《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)信用合作備忘錄》，共同建設(shè)信用制度健全、信息流動(dòng)暢通、服務(wù)供給充分、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲有效、信用環(huán)境優(yōu)化的示范區(qū)。昆山市、太倉市與上海市嘉定區(qū)簽署《共同推進(jìn)嘉昆太協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新圈社會(huì)信用體系建設(shè)合作框架協(xié)議》，打造“信用嘉昆太”品牌。蘇錫常三市簽訂《信用應(yīng)用一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，創(chuàng)新信用惠民便企異地協(xié)同應(yīng)用。
4．社會(huì)誠信意識(shí)全面提升。
誠信宣傳陣地逐步拓展。將“信用蘇州”網(wǎng)站和“誠信蘇州”微信公眾號(hào)打造為誠信宣傳主窗口，網(wǎng)站累計(jì)發(fā)布信息5.1萬余條，日均訪問量超過1.6萬人次；微信公眾號(hào)累計(jì)推送信息4192篇，總閱讀量超過265萬人次。拓展線下媒體宣傳陣地，在戶外大型廣告牌、各類電子屏、宣傳欄，刊載誠信宣傳海報(bào)和宣傳標(biāo)語。
誠信宣傳活動(dòng)形式多樣。通過誠信宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等，廣泛普及信用知識(shí)，發(fā)放各類宣傳資料5萬余份。持續(xù)開展全國網(wǎng)絡(luò)媒體集中采風(fēng)活動(dòng)，刊發(fā)報(bào)道超過500篇。制作并發(fā)布年度信用宣傳視頻和誠信商家視頻。連續(xù)編發(fā)《蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)藍(lán)皮書》和《蘇州市民信用生活指南》，社會(huì)誠信氛圍日益濃厚。
誠信主題實(shí)踐不斷深化。開展“誠信建設(shè)萬里行”“尋找桂花分達(dá)人”“百城萬企亮信用”“百萬里百萬企”信用承諾等誠信主題實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳誠信文化，倡導(dǎo)誠信守法的社會(huì)風(fēng)尚。開展誠信缺失突出問題專項(xiàng)治理，打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境。
（二）存在問題。
“十三五”期間，蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)雖然取得長足進(jìn)步，但對(duì)照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢和國家社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新要求，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是法規(guī)制度體系仍需進(jìn)一步健全。信用配套制度尚不完善，信用信息管理、信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、市場主體權(quán)益保護(hù)等制度有待規(guī)范。二是信用信息歸集仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。省市區(qū)三級(jí)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化，數(shù)據(jù)歸集覆蓋面和規(guī)范化有待提高，信息自動(dòng)比對(duì)識(shí)別、實(shí)時(shí)主動(dòng)共享等功能有待完善。三是信用信息應(yīng)用仍需進(jìn)一步深化。部門應(yīng)用信用信息的積極性和主動(dòng)性有待提高，協(xié)同監(jiān)管和結(jié)果互認(rèn)有待加強(qiáng)，信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng)有待強(qiáng)化。四是信用服務(wù)市場仍需進(jìn)一步拓展。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品研發(fā)能力和推廣應(yīng)用水平有待提升，市場化信用產(chǎn)品應(yīng)用和信用服務(wù)場景有待拓展，市場主體和社會(huì)公眾對(duì)信用產(chǎn)品和服務(wù)的需求有待激發(fā)。
（三）面臨形勢。
“十四五”時(shí)期，是蘇州加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，是蘇州在全國率先“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”、在全省“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)更大作為的決勝階段，是蘇州社會(huì)信用體系建設(shè)全面發(fā)力、全面推動(dòng)、全面融合、全面提升的黃金機(jī)遇期和重要窗口期。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，有利于降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造“蘇州最舒心”營商環(huán)境。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面看，目前我國正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，高水平構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場體系，需要大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置的作用，構(gòu)建市場主體之間的互信關(guān)系，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，持續(xù)釋放和逐步實(shí)現(xiàn)各類主體的信用價(jià)值。
從營商環(huán)境方面看，持續(xù)打造“蘇州最舒心”營商環(huán)境，需要以高水平政務(wù)誠信為引領(lǐng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，充分發(fā)揮信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，更好激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
從社會(huì)治理方面看，實(shí)現(xiàn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要將信用機(jī)制嵌入市域治理，創(chuàng)新治理模式和治理手段，發(fā)揮信用服務(wù)和改善民生作用，激發(fā)群眾自律自治熱情，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
從技術(shù)進(jìn)步方面看，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，使社會(huì)信用體系建設(shè)呈現(xiàn)高度數(shù)字化、平臺(tái)化、智慧化特征，為信用工作帶來了難得機(jī)遇。
二、總體思路
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)國家和省社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，以社會(huì)信用體系法治化、規(guī)范化運(yùn)行為根本，以信用信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化、智能化為支撐，堅(jiān)持信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升信用惠民便企水平，進(jìn)一步發(fā)揮信用提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，營造更優(yōu)社會(huì)信用環(huán)境，為推動(dòng)蘇州高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列提供支撐保障。
（二）基本原則。
依法依規(guī)，規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格以法律、法規(guī)或黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)，建立健全信用制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，準(zhǔn)確界定信用信息記錄、歸集、共享、公開范圍和失信懲戒措施適用范圍，確保社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。
政府推動(dòng)，社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府部門總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)作用，樹立“共建、共享、共用、共治”理念。積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，優(yōu)化資源配置，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量廣泛參與、共同推進(jìn)，形成社會(huì)信用體系建設(shè)合力。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。圍繞國家、省信用建設(shè)重大決策部署和蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，立足當(dāng)前、著眼全局、適度超前，扎實(shí)做好統(tǒng)籌規(guī)劃。選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域深入探索、創(chuàng)新突破，分地區(qū)、分部門、分階段推進(jìn)。
強(qiáng)化應(yīng)用，開放合作。立足蘇州實(shí)際，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以精準(zhǔn)化、高效化、智慧化為目標(biāo)，積極拓展信用惠民便企場景，推進(jìn)信用產(chǎn)品和服務(wù)社會(huì)化應(yīng)用，促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)跨區(qū)域信用協(xié)同，推動(dòng)區(qū)域信用合作再上新臺(tái)階。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
到“十四五”末，蘇州市社會(huì)信用制度體系更加健全，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，信用經(jīng)濟(jì)更加成熟，社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)，建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)信用體系，保持全國第一方陣“領(lǐng)跑”優(yōu)勢，為2035年全面建成高水平社會(huì)信用體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——信用基礎(chǔ)建設(shè)保障更有力。規(guī)范信用信息歸集和應(yīng)用，進(jìn)一步完善“制度+清單+目錄”管理體系，顯著提升信用建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。以公共信用信息系統(tǒng)一體化、智能化為支撐，穩(wěn)步提高省市區(qū)三級(jí)協(xié)同效率，規(guī)范高效歸集共享信用數(shù)據(jù)。全面提升信用產(chǎn)品和服務(wù)專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化水平，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。
——信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更高效。進(jìn)一步加大信用支持中小微企業(yè)融資力度，有效激發(fā)微觀主體活力；強(qiáng)化信用服務(wù)助企紓困，加大企業(yè)增信力度；豐富信用惠民便企應(yīng)用場景，顯著提升守信獲得感；發(fā)揮信用優(yōu)化資源配置作用，加速發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)。
——信用助推社會(huì)治理更精細(xì)。建立信用大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和行業(yè)信用監(jiān)管體系，常態(tài)化開展信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管。健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮信用正向引導(dǎo)作用，持續(xù)提升社會(huì)成員自律意識(shí)和自治水平。
——信用市場化應(yīng)用更豐富。持續(xù)推廣信用信息產(chǎn)品和服務(wù)，基本形成市場化信用服務(wù)和公共信用服務(wù)互為補(bǔ)充、市場信用信息與公共信用信息互相交融、基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的多層次信用服務(wù)體系。
——全社會(huì)誠信氛圍更濃厚。常態(tài)化開展誠信宣傳和教育，全面弘揚(yáng)吳文化誠信美德，廣泛宣傳誠信人物、誠信企業(yè)、誠信街道等，打造“誠信蘇州”宣傳品牌，進(jìn)一步提升全社會(huì)知信、守信、用信的意識(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）完善制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
1．提升規(guī)范化水平。
根據(jù)國家社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《江蘇省社會(huì)信用條例》，依法依規(guī)、科學(xué)有序開展社會(huì)信用體系建設(shè)工作。加快完善信用配套政策，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建層次清晰、相互銜接的信用制度體系。強(qiáng)化信用制度合法性審查和合規(guī)性評(píng)估，完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效管理機(jī)制。
2．加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有蘇州特色的行業(yè)和區(qū)域信用管理標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)參與信用相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。
3．推進(jìn)清單化管理。
以全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補(bǔ)充目錄為依據(jù)，編制蘇州市公共信用信息補(bǔ)充目錄。在國家和省清單的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施蘇州市信用承諾事項(xiàng)清單、守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單。
（二）推動(dòng)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)。
1．全面推進(jìn)省市區(qū)一體化建設(shè)。
優(yōu)化蘇州市公共信用信息系統(tǒng)，全面對(duì)接國家、省信用信息共享平臺(tái)和信用門戶網(wǎng)站，建立三級(jí)數(shù)據(jù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)和管理業(yè)務(wù)一體化協(xié)同，暢通信用查詢、信用修復(fù)、異議處理等業(yè)務(wù)流程聯(lián)動(dòng)。
2．著力提升信用信息歸集質(zhì)量。
按照信用信息歸集目錄，依法依規(guī)開展信息歸集，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)治理，建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量管控體系，實(shí)現(xiàn)來源可視、質(zhì)量可控、問題可溯。強(qiáng)化信用信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及各行業(yè)信息系統(tǒng)的對(duì)接，提高數(shù)據(jù)采集規(guī)范性、完整性、連續(xù)性。
3．加快推動(dòng)信用信息共享應(yīng)用。
通過政務(wù)資源共享平臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，擴(kuò)大跨地區(qū)、跨部門信用信息共享范圍，實(shí)現(xiàn)深度共享、按需交換，有效支撐各類信用應(yīng)用需求。完善“企信通”平臺(tái)，主動(dòng)推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)信用數(shù)據(jù)，提升行業(yè)監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。依法建立健全公共信用信息社會(huì)化應(yīng)用機(jī)制，優(yōu)先開放與民生保障、社會(huì)治理等密切相關(guān)的信用信息，與金融信用信息、市場信用信息等資源整合，建設(shè)綜合性數(shù)據(jù)資源池。鼓勵(lì)市場主體利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等手段深度挖掘信用信息價(jià)值，研發(fā)市場化信用產(chǎn)品，推動(dòng)信用信息融合應(yīng)用。
4．持續(xù)加強(qiáng)信用信息安全保障。
加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)公共信用信息系統(tǒng)采取有效的信息安全保護(hù)措施。嚴(yán)格規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序，防止信息泄露和非法使用，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護(hù)市場主體合法權(quán)益。建立完善信息安全監(jiān)控體系，加大信息安全監(jiān)督檢查力度。
（三）強(qiáng)化政務(wù)誠信建設(shè)。
1．深化依法行政和政務(wù)公開。
完善依法行政制度體系，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)全過程。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)政府決策和管理服務(wù)更加透明規(guī)范。持續(xù)擴(kuò)大行政行為信息公開范圍，在做好“雙公示”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息依法依規(guī)公開。
2．完善政務(wù)誠信系統(tǒng)。
優(yōu)化政務(wù)信用信息系統(tǒng)，完善政府部門和公職人員信用檔案，深化政務(wù)信用信息與紀(jì)委“智慧監(jiān)督”平臺(tái)等共享應(yīng)用。建立蘇州市政務(wù)誠信監(jiān)測指標(biāo)體系，對(duì)依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾以及政務(wù)誠信管理等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測評(píng)價(jià)。開展街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政務(wù)誠信監(jiān)測評(píng)價(jià)，不斷豐富監(jiān)測內(nèi)容，優(yōu)化評(píng)價(jià)模式。
3．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。
進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、統(tǒng)計(jì)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，督促政府部門和公職人員嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾以及依法訂立的各類合同，在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮示范表率作用。
4．健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。
完善守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府部門和公職人員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，將政府部門和公職人員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、政務(wù)處分等信息納入政務(wù)失信記錄。
5．加強(qiáng)公職人員信用管理。
在公務(wù)員錄用、調(diào)任、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先中查詢信用信息，做到逢錄必查、逢調(diào)必查、逢任必查。健全守信激勵(lì)機(jī)制，在典型選樹、評(píng)選表彰中優(yōu)先考慮守信公務(wù)員。依托蘇州市干部在線學(xué)習(xí)中心等，持續(xù)打造誠信教育精品課程，常態(tài)化開展培訓(xùn)。
6．持續(xù)開展政府失信問題專項(xiàng)治理。
強(qiáng)化涉政府機(jī)構(gòu)失信案件協(xié)調(diào)處理，督促相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位按期履行義務(wù)，確保全市政府機(jī)構(gòu)失信案件動(dòng)態(tài)清零。構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的政府失信預(yù)防處置長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)、按時(shí)整改，
（四）健全新型監(jiān)管機(jī)制。
1．創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。
全面推行信用承諾制度。有序推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，在行政管理和政務(wù)服務(wù)中全面推行信用承諾制。支持市場主體作出主動(dòng)型、自律型信用承諾并向社會(huì)公開。強(qiáng)化信用承諾履約核查反饋機(jī)制，將承諾信息和履約信息納入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)，形成有力的管理閉環(huán)。
開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育。充分利用各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)窗口，在為市場主體辦理注冊(cè)、審批、備案等相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，通過多媒體演示、展板展示、分發(fā)宣傳資料等方式，廣泛開展守法誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識(shí)。
優(yōu)化事前信用審查功能。將信用審查嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)同步核查、信用智能識(shí)別、獎(jiǎng)懲自動(dòng)觸發(fā)、結(jié)果實(shí)時(shí)反饋等動(dòng)態(tài)協(xié)同功能，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)失信主體的約束作用，提高資源配置效率。
積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用。提升信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，積極推動(dòng)信用報(bào)告在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等行政管理事項(xiàng)中的應(yīng)用。鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中更廣泛、更主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
2．加強(qiáng)事中信用監(jiān)管。
全面完善市場主體信用記錄和信用檔案。在辦理注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)等事項(xiàng)中，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整地記錄市場主體信用信息。以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，在部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建立市場主體信用檔案，實(shí)現(xiàn)市場主體、信息類別全覆蓋。
規(guī)范開展和綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)。將公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)和市場信用評(píng)價(jià)結(jié)果有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌使用，對(duì)監(jiān)管對(duì)象根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管結(jié)果信息部門間共享。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管示范工程。探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度，對(duì)存在失信行為但尚未達(dá)到嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，探索建立重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單制度和相關(guān)管理規(guī)范。
3．完善事后信用監(jiān)管。
依法依規(guī)開展失信懲戒。進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開和懲戒等機(jī)制，嚴(yán)格限定嚴(yán)重失信主體名單設(shè)列領(lǐng)域范圍、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序。對(duì)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跨部門、跨領(lǐng)域按需實(shí)時(shí)共享信息，開展協(xié)同監(jiān)管，實(shí)施與其失信程度相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。實(shí)行失信懲戒措施清單管理，按照失信行為發(fā)生的領(lǐng)域、情節(jié)輕重、影響程度等因素，依法依規(guī)分別實(shí)施不同類型、不同力度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng)。
持續(xù)完善信用修復(fù)機(jī)制。完善信用修復(fù)流程，定期舉辦公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，提高信用修復(fù)效率和質(zhì)量。探索推動(dòng)部門協(xié)同修復(fù)，統(tǒng)一信用修復(fù)受理和公示標(biāo)準(zhǔn)。建立行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制，引導(dǎo)信用主體關(guān)注自身信用、糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。
4．構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
依托公共信用信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有效整合公共信用信息、市場信用信息等，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)共享、結(jié)果互認(rèn)、協(xié)同處理。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立會(huì)員信用記錄，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)誠信意識(shí)。
（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。
推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，形成良好的信用生態(tài)環(huán)境。
1．消費(fèi)領(lǐng)域。
圍繞建設(shè)國際消費(fèi)中心城市目標(biāo)，強(qiáng)化消費(fèi)市場監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加快消費(fèi)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，組織開展誠信計(jì)量示范活動(dòng)，依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。健全重要消費(fèi)品質(zhì)量追溯體系，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集和共享共用機(jī)制，為消費(fèi)者提供信用信息查詢和消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)。釋放醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、購物等領(lǐng)域消費(fèi)潛力，擴(kuò)大信用消費(fèi)規(guī)模。建立健全消費(fèi)者信息保護(hù)制度，暢通消費(fèi)者訴求渠道，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。加大對(duì)銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、低價(jià)傾銷、價(jià)格欺詐等違法失信行為的打擊力度，嚴(yán)格規(guī)范平臺(tái)經(jīng)營者自主定價(jià)，促進(jìn)消費(fèi)市場持續(xù)健康向好發(fā)展。
2．醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
升級(jí)完善蘇州市誠信醫(yī)保信用評(píng)級(jí)平臺(tái)，建立醫(yī)療保障信用信息記錄、歸集和應(yīng)用機(jī)制。健全醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系，創(chuàng)新基金監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的監(jiān)管協(xié)作，形成全方位監(jiān)管格局。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用管理和行業(yè)誠信建設(shè)，推廣信用承諾制，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，探索信用評(píng)價(jià)結(jié)果在醫(yī)保政策制定、基金監(jiān)管等方面的應(yīng)用。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員誠信服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，建立執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等人員信用檔案和信用評(píng)價(jià)制度。綜合運(yùn)用信用提醒、信用約談、依法執(zhí)業(yè)信用報(bào)告、失信行為通報(bào)公示等手段，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。
3．工程建設(shè)領(lǐng)域。
強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域跨部門協(xié)同監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)施土地市場信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，在系統(tǒng)注冊(cè)、成交、供地等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)土地競買人開展全面信用審查，限制嚴(yán)重失信主體參加國有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌競價(jià)出讓活動(dòng)。推進(jìn)建筑領(lǐng)域、房地產(chǎn)市場、物業(yè)服務(wù)和住房保障領(lǐng)域市場主體信用評(píng)價(jià)工作，探索信用評(píng)價(jià)結(jié)果在中介服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目申請(qǐng)等活動(dòng)中應(yīng)用。開展建設(shè)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法犯罪行為和行業(yè)亂象，規(guī)范建筑市場秩序。
4．勞動(dòng)用工領(lǐng)域。
研究制定勞動(dòng)用工領(lǐng)域地方信用標(biāo)準(zhǔn)，健全用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理機(jī)制。加大勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育力度，樹立勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠信典型，豐富正向激勵(lì)場景，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范用工。加大對(duì)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益行為的懲戒力度，嚴(yán)厲打擊用人單位惡意欠薪、非法用工等失信行為。強(qiáng)化信用手段在保障農(nóng)民工工資支付中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法懲戒拖欠農(nóng)民工工資等失信行為，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
5．科研和知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
實(shí)行科研信用承諾制度，加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)全過程的誠信審核。深化科研評(píng)價(jià)制度改革，建立科技項(xiàng)目分類評(píng)價(jià)制度和信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，依法查處學(xué)術(shù)造假、騙取或違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等違背科研誠信要求的行為。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，建立市場主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用記錄。探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果在企業(yè)融資授信、專利申請(qǐng)資助、示范和優(yōu)勢企業(yè)認(rèn)定等方面應(yīng)用。加大對(duì)商標(biāo)搶注、非正常專利申請(qǐng)等違法失信行為的懲戒力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)信用管理，建立代理機(jī)構(gòu)和代理人誠信檔案。
6．生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。
持續(xù)完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域信用監(jiān)管制度，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全環(huán)保信用信息歸集共享機(jī)制，完善企業(yè)環(huán)境信用記錄。推動(dòng)企事業(yè)單位作出環(huán)保信用承諾，構(gòu)建監(jiān)管閉環(huán)。擴(kuò)大環(huán)保信用評(píng)價(jià)覆蓋范圍，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，對(duì)環(huán)保信用好的企事業(yè)單位落實(shí)信任保護(hù)原則，對(duì)環(huán)保失信企事業(yè)單位依法實(shí)施懲戒。推進(jìn)環(huán)保信用分級(jí)分類監(jiān)管，豐富資源差別化配置手段，落實(shí)水、電差別化價(jià)格政策，探索用氣、用地、排污、綠色信貸等資源的差別化配置。
7．園區(qū)信用示范建設(shè)。
推動(dòng)有條件的園區(qū)選取一個(gè)或多個(gè)方面開展示范建設(shè)。蘇州工業(yè)園區(qū)打造信用賦能企業(yè)發(fā)展先行區(qū)，以支撐信用應(yīng)用為目標(biāo)，打造信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化歸集應(yīng)用示范區(qū)；以提高監(jiān)管能力和水平為重點(diǎn)，打造以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制樣板區(qū)；以助力普惠金融發(fā)展為核心，打造信用信息助力中小微企業(yè)融資發(fā)展試點(diǎn)區(qū)；以構(gòu)筑信用經(jīng)濟(jì)新生態(tài)為主線，打造信用消費(fèi)示范體驗(yàn)區(qū)。蘇州高新區(qū)以企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)為依托，以政策性擔(dān)保為支撐，建立“信用+金融+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)體系，全面提升信用產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展水平和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，打造全國一流信用服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。
（六）推進(jìn)信用惠民便企。
1．持續(xù)完善個(gè)人積分管理模式。
進(jìn)一步完善個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫，提高個(gè)人信用信息歸集質(zhì)效。規(guī)范信用信息采集流程，完善信息查詢和使用機(jī)制，保障個(gè)人信息安全。優(yōu)化個(gè)人積分評(píng)價(jià)模型，豐富評(píng)價(jià)指標(biāo)維度，不斷拓展個(gè)人積分應(yīng)用場景，提升守信獲得感。加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)人群信用建設(shè)，完善個(gè)人信用檔案，探索開展行業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)和應(yīng)用。
2．建立完善企業(yè)增信機(jī)制。
引導(dǎo)企業(yè)充分重視、積極維護(hù)自身良好信用，支持企業(yè)創(chuàng)建誠信品牌，傳承吳地特色商業(yè)文化和工匠精神，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，實(shí)施以教育為主、懲戒為輔的柔性執(zhí)法，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。審慎認(rèn)定失信主體，指導(dǎo)失信企業(yè)開展信用修復(fù)，積極整改失信行為，及時(shí)消除不良影響。
3．拓展信用惠民便企應(yīng)用。
深入推進(jìn)守信激勵(lì)創(chuàng)新行動(dòng)，積極拓展“信易+”應(yīng)用場景，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、市場主體探索社會(huì)化、市場化激勵(lì)措施。圍繞企業(yè)運(yùn)營重點(diǎn)，以“信易批”“信易貸”等為基礎(chǔ)，探索“信用+離岸貿(mào)易”“信用+行業(yè)監(jiān)管”等創(chuàng)新應(yīng)用，提升企業(yè)獲得感。聚焦民生領(lǐng)域，以“信易游”“信易醫(yī)”等為基礎(chǔ)，探索“信用+消費(fèi)示范體驗(yàn)區(qū)”，打造區(qū)域示范標(biāo)準(zhǔn)。
4．助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
打造具有蘇州特色的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈信用信息系統(tǒng)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用管理，建立產(chǎn)業(yè)鏈信用糾紛調(diào)處機(jī)制、企業(yè)信用權(quán)益保護(hù)機(jī)制。以吳江區(qū)為試點(diǎn)率先探索，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈信用價(jià)值，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力引擎。
（七）培育信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
1．發(fā)展信用服務(wù)市場。
積極引入有國際、國內(nèi)影響力的信用行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，參與信用領(lǐng)域國際合作。全力培育有市場公信力、競爭力的信用服務(wù)本地品牌，形成區(qū)域性信用行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共信用信息市場化應(yīng)用開發(fā)，促進(jìn)信用產(chǎn)品創(chuàng)新。開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)試點(diǎn)探索，培育有區(qū)域影響力的征信機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人在商業(yè)活動(dòng)、日常生活中主動(dòng)查詢信用信息，廣泛使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。
2．規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)。
建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，探索開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全信用服務(wù)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高信用產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。在推進(jìn)機(jī)構(gòu)信息規(guī)范申報(bào)的基礎(chǔ)上，探索信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化信用服務(wù)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)建立機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范。依法依規(guī)開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。
3．推動(dòng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展。高新區(qū)推動(dòng)聯(lián)合、并購或戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)入信用服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與信用服務(wù)深度融合。相城區(qū)構(gòu)建“3+7”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群信用體系，全面探索建設(shè)數(shù)字信用經(jīng)濟(jì)新路徑。
（八）信用賦能社會(huì)治理。
1．強(qiáng)化社會(huì)治理信用建設(shè)。
推進(jìn)信用體系在社會(huì)治理和服務(wù)中的深度應(yīng)用。聯(lián)通公共信用信息系統(tǒng)和市域社會(huì)治理現(xiàn)代化指揮平臺(tái)，構(gòu)建社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單。結(jié)合“網(wǎng)格化”管理，推動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域信用監(jiān)管，構(gòu)建“信用承諾+履約監(jiān)督+評(píng)價(jià)公示”管理模式，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化的管理措施，提升城市管理精細(xì)化水平。探索搭建守信激勵(lì)場景，引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)參與城市管理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。
2．加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。
將誠信理念融入村規(guī)民約，結(jié)合文明實(shí)踐、人居環(huán)境、社會(huì)治安等，推廣農(nóng)村誠信積分制度。探索農(nóng)村誠信積分與“桂花分”的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，充分發(fā)揮信用激勵(lì)正向引導(dǎo)作用。開展“信用鄉(xiāng)、信用村、信用戶”評(píng)定，激發(fā)群眾守信自覺和用信意識(shí)，不斷提升鄉(xiāng)村治理效能。構(gòu)建涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，建成較為完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。張家港市、常熟市創(chuàng)新開展農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系探索，打造“信用+鄉(xiāng)村振興”新模式。
（九）營造社會(huì)誠信氛圍。
1．積極開展誠信宣傳。
進(jìn)一步發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大政策法規(guī)、信用知識(shí)和誠信典型等方面的宣傳力度。鼓勵(lì)誠信主題文藝創(chuàng)作，將傳統(tǒng)吳文化崇德尚善、誠信立本的精神內(nèi)核與現(xiàn)代誠信文化相結(jié)合，引導(dǎo)社會(huì)公眾講誠信、守信譽(yù)、重踐諾。更好發(fā)揮信用網(wǎng)站和微信公眾號(hào)宣傳主陣地作用，持續(xù)輸出優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，提升誠信宣傳影響力。征集、創(chuàng)作誠信主題宣傳片和信用知識(shí)短視頻，傳播誠信理念。
2．深入推進(jìn)主題活動(dòng)。
舉辦誠信主題活動(dòng)，開展行業(yè)誠信接力，鼓勵(lì)各部門接力舉辦具有行業(yè)特色的誠信主題活動(dòng)，提升各行業(yè)市場主體和從業(yè)人員信用認(rèn)知水平。廣泛開展道德模范評(píng)選和誠信創(chuàng)建活動(dòng)，樹立誠信典型，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。深入推進(jìn)誠信文化宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)成員誠信意識(shí)，使誠實(shí)守信成為人們的內(nèi)在追求和行為習(xí)慣。組織典型案例征集活動(dòng)，推廣信用建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
3．持續(xù)普及誠信教育。
加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。進(jìn)一步強(qiáng)化誠信基礎(chǔ)教育，組織中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)采取鮮活有效方式開展誠信教育。在重點(diǎn)人群培訓(xùn)中充實(shí)誠信教育內(nèi)容，通過簽訂承諾書、開展專題學(xué)習(xí)等形式提升重點(diǎn)職業(yè)人群信用意識(shí)。充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心、道德講堂、市民學(xué)校，廣泛開展信用知識(shí)普及活動(dòng)。加強(qiáng)《江蘇省社會(huì)信用條例》宣貫工作，在全社會(huì)普及信用法治意識(shí)，形成學(xué)條例、用條例、守條例的濃厚社會(huì)氛圍。
四、保障措施
（一）健全組織保障。
加大社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)力度，充分發(fā)揮蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。各部門各司其職，市區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作局面。加強(qiáng)各級(jí)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)力量，保障公共信用信息系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤機(jī)制，將規(guī)劃實(shí)施與年度工作要點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，定期對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。各地各部門結(jié)合工作實(shí)際，制定落實(shí)方案，明確時(shí)間表、路線圖和責(zé)任主體，強(qiáng)化任務(wù)落地。加強(qiáng)對(duì)各地各部門工作推進(jìn)情況的考核、通報(bào)，提升工作質(zhì)效，確保社會(huì)信用體系建設(shè)工作持續(xù)走在全國前列。
（三）加強(qiáng)政策和資金支撐。
按照國家和省相關(guān)政策，圍繞“十四五”時(shí)期我市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)，建立健全信用扶持政策體系。持續(xù)規(guī)范市級(jí)信用建設(shè)資金管理，明確資金使用方向和支持重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，提高資金使用效益。鼓勵(lì)各市區(qū)安排專項(xiàng)資金支持信用平臺(tái)、宣傳教育等相關(guān)工作，確保信用體系建設(shè)持續(xù)貫徹落實(shí)。
（四）培養(yǎng)信用管理人才。
進(jìn)一步做好信用管理師職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)工作，充實(shí)具備信用知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才隊(duì)伍。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次專家型信用專業(yè)人才，加強(qiáng)信用理論和應(yīng)用研究，支持高等院校開設(shè)信用管理課程和專業(yè)。持續(xù)開展信用建設(shè)專題培訓(xùn)，提升信用管理工作人員能力水平。
新聞來源：信用蘇州
